سازمان آمریکایی کمک به آوارگان خاورمیانه

مقدمه :

در کنار سازمانهایی که در داخل فلسطین برای کمک به فلسطینیان و بالا بردن سطح زندگی اجتماعی ، سیاسی و بهداشتی مردم فعالیت می کنند ، سازمانهایی نیز در خارج فلسطین به این امر پرداخته اند و به این ترتیب ، زمینه های توسعه و رشد هرچه بهتر مردم فلسطین را مهیا می سازند و به آنها در جهت آزادسازی فلسطین از اشغال اسرائیل کمک می کنند .

یکی از این سازمانها ، سازمان آمریکایی کمک به آوارگان خاورمیانه است که ( American ANERA Near East Refugee Aid ) کمکهای ارزنده ای در قالب پول ، وسایل پزشکی و تکنولوژیک و همچنین انجام پروژه های متنوع در جهت بالا بردن کیفیت زندگی در سرزمین اشغالی ، به مردم فلسطین کرده است .

تلاش برای ایجاد محیطی سالم و اقتصادی توانمند در جهت ایجاد جامعه ای پیشرفته و مردمانی امیدوار به آینده ، از اولویتهای کاری سازمان ANERA است . این سازمان با اعطای کمکهای مالی سعی در بهبود زندگی فلسطینیان و برآوردن نیازهای ضروری آنها در مواقع اضطراری دارد . در زمینه کمکهای پزشکی ، این سازمان سعی دارد تا جایی که ممکن است تمام فلسطینیان را قادر سازد تا به لوازم پزشکی و مراقبت های بهداشتی دسترسی داشته باشند .

اغلب پروژه ها و فعالیتهای این سازمان برانجام کارهای زیربنایی متمرکز است . این سازمان علاوه بر فلسطین ، در لبنان و اردن نیز فعالیتهایی در جهت کاهش فقر و بیکاری انجام داده است .

الف - معرفی :

سازمان آمریکایی کمک به آوارگان خاورمیانه (ANERA) در سال 1968 یعنی یک سال بعد از جنگ 1967 اعراب - - اسرائیل ، با هدف کاهش فقر و تسکین آلام و رنجهای مردم خاورمیانه و به منظور کمک به صدها هزار آواره فلسطینی ، در واشنگتن تأسیس شد .

در ابتدا تأمین نیازهای ضروری آوارگان مدنظر بود ولی بعدها با مشخص شدن اثرات جنگ بر جامعه فلسطین که بر آینده آنها نیز تأثیرگذار بود ، اجرای پروژه های متعدد در زمینه های گوناگون را آغاز کرد . دفتر مرکزی ANERA در آمریکاست و یک دفتر نیز در بیت المقدس دارد .

این سازمان همچنین در کرانه باختری و نوارغزه حضور مؤثری دارد ضمن آنکه در امان پایتخت اردن نیز دفتر نمایندگی دارد .

ب - اهداف :

مهمترین اهداف این سازمان عبارتند از :

1. اجرای پروژه های متعدد برای دستیابی به رشد اقتصادی و اجتماعی در فلسطین .
2. بهبود اوضاع فلسطینیان در سراسر کرانه باختری ، نوارغزه و آوارگان فلسطینی ساکن لبنان و اردن .
3. همکاری نزدیک با مدارس ، دانشگاهها ، مراکز بهداشتی ، تعاونی ها ، شهرداری ها ، کمیته های مردمی وانجمن های خیریه .
4. بهبود کیفیت زندگی خانواده های فلسطینی از طریق افزایش تولیدات کشاورزی ، کمک به رشد و ایجاد مشاغل بومی و محلی .
5. فراهم کردن امکان تحصیلات ابتدایی و آموزش ویژه بعد از فراغت از تحصیل و کمک به مردان ، زنان و کودکان در جهت یادگیری و یافتن شغل و برآوردن نیازهای ضروری آنان .
6. فراهم کردن امکانات بهداشتی برای بالا بردن کیفیت سطح بهداشت عمومی .
7. کمک به رشد اقتصادی و درآمد مالی افراد .

ج - ساختار سازمانی و اعضا :

این سازمان یک دفتر مرکزی با 45 نیروی فلسطینی متخصص و باتجربه در بیت المقدس دارد . علاوه بر این ، شعبه های فرعی سازمان در الخلیل ، نابلس و رام ا... فعالیت می کنند . این سازمان هر سال ، محموله هایی از کمکهای پزشکی و دارویی به ارزش 15 میلیون دلار را در اختیار سازمانهای غیردولتی محلی و کلینیک ها و بیمارستان‌ها دولتی فلسطین قرار می دهد .

کارکنان فلسطینی و غیرفلسطینی سازمان ، مهارتهای ویژه ای را در زمینه توسعه بنیادی ، آموزش و انجام پروژه های ANERA اکتساب نموده اند . تضمین پروژه ها با تعیین چارچوب زمانی ، بودجه و همچنین نیروی انسانی خبره ، عملی می شود . کارکنان سازمان ، اغلب در زمینه مهندسی کشاورزی ، اقتصاد و بهداشت عمومی تخصص دارند .

آنها همچنین در چندین دوره ویژه که به وسیله آژانس آمریکایی توسعه بین المللی - ( united state Agency for international Development) ، USAID و سازمان ملل درباره بهداشت عمومی ، تغذیه ، محیط زیست ، طراحی پروژه ، کشاورزی و اقتصاد برگزار می شود ، شرکت می کنند .

کارکنان سازمان شامل ، هیأت مدیره ، کمیته اجرایی و کمیته بهداشتی می باشند . رئیس و اعضای هیأت مدیره عبارتند از :

1. لس جانکا ( Les Janka ) رئیس سازمان ، مستقر در واشنگتن ، اهل کالیفرنیا دارای مدرک فوق لیسانس اقتصاد بین الملل و مطالعات خاورمیانه و عربی از کالج مطالعات بین المللی پیشرفته وابسته به دانشگاه هاپکینز ( Hopkins ) .
2. دکتر پیتر گوبزر ( Peter Gubser ) معاون رئیس ، مستقر در واشنگتن که از 1977 در مقام معاونت مشغول شد و پروژه های زیادی را در لبنان ، نوارغزه ، کرانه باختری و اردن هدایت کرده و همکاری زیادی با سازمانهای بین المللی غیردولتی مرتبط با موضوع داشته است . او دارای مدرک دکترای علوم سیاسی از دانشگاه آکسفورد است .
3. دکتر توماس نئو ( Thomas Neu ) نماینده سازمان در خاورمیانه - - مستقر در بیت المقدس ، او دارای مدرک دکترای اقتصاد و توسعه از دانشکده دیپلماسی و حقوق دانشگاه فلتچر ( Fletcher ) است .

د - بودجه و امور مالی :

این سازمان حدود 501 سازمان غیردولتی آمریکایی را شناسایی کرده و با 160 سازمان از میان آنها قرارداد همکاری امضا نموده است . ANERAهمچنین با گروهی متشکل از 32 سازمان خیریه آمریکایی شناخته شده همکاری داشته است . این سازمان همچنین از حمایتهای مالی خیران شخصی در آمریکا و سایر نقاط جهان و همچنین هدایای بی شماری از طرف نهادهای خصوصی و عمومی برخوردار بوده است .

در جریان پاره ای از کمکهای مالی و توافقات همکاری ، سازمان ANERA بالغ بر 50 میلیون دلار از USAID برای انجام فعالیتهایش در کرانه باختری و نوارغزه دریافت کرده است . همکاری USAID با ANERA یکی از راههایی است که به این سازمان کمک می کند تا دامنه فعالیتهای خود را گسترش دهد .

سایر همکاران ، شامل صندوق بین المللی سازمان ملل برای توسعه کشاورزی ( IFAD ) ، برنامه همکاری و توسعه هلند و شمار گسترده ای از سازمانهای خصوصی غیردولتی ، مؤسسه ها ، شرکتها و افراد خصوصی می شوند که بودجهسازمان از کمکهای مالی آنها تأمین می شود .

در طول این سالها ANERA اقدامات گسترده ای را در مورد اهداء کمکهای گوناگون به شمار گسترده ای از گروههای محلی از آژانس های خیر و تعاونی ها گرفته تا شوراهای روستایی ، شهرداری ها و کمیته های مردمی به انجام رسانده است . همچنین ، این سازمان توانمندی خود را در نظارت بر طراحی ، اجرا و ارزیابی کمکهای فرعی در بهداشت ، آموزش ، خدمات اجتماعی و کشاورزی به اثبات رسانده است .

امور مالی ANERA هر سال به وسیله هیأت مدیره ارزیابی می شود و همچنین ناظران محلی برای نظارت بر چگونگی نقل و انتقالات کمکها و استفاده از این سرمایه ها به صورت ماهانه به کار گماشته شده اند . ناظران محلی صورت حسابهای مالی را تهیه و آنها را برای اداره مرکزی در واشنگتن می فرستند .

ه - فعالیتهای سازمان :

حوزه فعالیتهای ANERA در لبنان ، اردن و تمامی سرزمین فلسطین است . بیشترین تمرکز سازمان در کرانه باختری و نوارغزه است ؛ جایی که سازمان با شمار گسترده ای از نهادهای محلی برای توسعه و اجرای پروژه هایش ، همکاری می کند . تمرکز این سازمان بر توسعه اقتصادی است که پایه های مالی و توانایی های خدماتی سازمانهای کلیدی شامل شهرداری ها ، نهادهای آموزشی ، شوراهای روستایی ، تعاونی ها و سازمانهای غیردولتی محلی را مستحکم می سازد .

فعالیتهای سازمان اثرات مثبتی در بهبود کشاورزی ، صنعت ، آموزش ، بهداشت همگانی و خدمات اجتماعی داشته است . عمده فعالیتهای این سازمان به سه دسته ذیل تقسیم می شوند :

1 - فعالیتهای آموزشی :

1. آموزش به افراد کمک می کند تا خویشتن را از ناآگاهی و بیکاری برهانند ، در این راستا ANERA با برنامه های آموزشی و حمایتهایی که بعد از پایان تحصیلات ابتدایی از دانش آموزان به عمل می آورد ، به ایجاد یک سیستم تربیتی - - آموزشی کمک شایان توجهی کرده است . آموزش ، درهای اشتغال و دستیابی به امکانات را برای ساختن آینده ای بهتر توسط افراد ، خانواده ها و جوامع ، باز می کند و برای توسعه اقتصادی - - اجتماعی ضروری است . دانش آموزان از مسائل زیر رنج می برند :

• تضعیف و تخریب تجهیزات و امکانات مدرسه ای توسط رژیم صهیونیستی .
• عدم برگزاری کلاسهای درس به صورت منسجم و یکپارچه .
• بیکاری و سردرگمی دانش آموزان در طول دوران فراغت از تحصیل .
• عدم هماهنگی و تناسب میان تعداد معلمان ، دانش آموزان و کلاسهای درس .
• عدم توانایی خانواده ها از تأمین نیازهای ضروری دانش آموزان .

در سال مالی 2005 ، ANERA 80 پروژه آموزشی - - تحصیلی را به انجام رساند که در طی آنها در مجموع مبلغ دو میلیون و 149 هزار دلار برای کمک به بهبود وضعیت تحصیلی فلسطینیان و گسترش فرصتهای آموزشی در کرانه باختری ، نوارغزه ، لبنان و اردن ، سرمایه گذاری کرد . این سازمان با همکاری نیروهای محلی کارهای زیر را انجام داده است :

• ساخت تجهیزات مورد نیاز در کلاسهای درس ، کتابخانه ها و اماکن ورزشی .
• تجهیز مراکز یادگیری در اردوگاههای آوارگان که خدماتی از قبیل کتابخانه و آموزش کامپیوتر ارائه می دهند .
• حمایت از آموزش موسیقی و هنر .
• فراهم کردن تحصیلات مدرسه ای ، به ویژه برای افراد فقیر ، آوارگان و افراد بی سرپرست و دانش آموزانی که ناتوانی های جسمی دارند .
• تربیت معلمان و مدیران پیش دبستانی در نوارغزه .

2 - پروژه های بهداشتی و امدادی :

بهبود وضعیت بهداشت پایه های یک زندگی رو بهرشد را می سازد و اساس توسعه را برای افراد جوامع فراهم می آورد . هر جامعه ای می بایست در جهت تأمین بهداشت افراد تلاش کند . فقر و بیکاری سلامت افراد را در کرانه باختری ، نوارغزه ، لبنان و اردن ، تهدید می کند و نتایج زیر را در بردارد :

• افزایش سوءتغذیه مخصوصا در میان کودکان زیر پنج سال .
• ضعیف بودن بیمارستانها و کلینیک ها به لحاظ تجهیزات .
• ناتوانی در اعزام نیرو یا اقدامات پزشکی در مواقع اورژانسی .
• کمبود لوازم اساسی پزشکی و دارو .
• افزایش انزوای جوامع روستایی از خدمات مراقبت بهداشتی .

این سازمان به واسطه خدمات بهداشتی قابل توجهی که در جهت بهبود وضعیت بهداشتی و ارائه کمکهای ضروری در مواقع اورژانسی ، به انجام رسانیده است در سال مالی 2005 ، حدود 200 پروژه در مجموع به مبلغ 17 میلیون و 746 هزار دلار در جهت مراقبتهای بهداشتی اساسی و تأمین غذا برای مردم نیازمند ، اجرا کرده و با هدایت کمیته بهداشتی کارکنان حرفه ای ، فعالیتهای زیر را انجام داده است :

• نوسازی و تجهیز بیمارستانها و کلینک ها .
• گسترش خدمات کلینیکی سیار برای دستیابی به مجموعه های فقیر و به حاشیه رانده شده .
• فراهم کردن آموزش بهداشتی برای افراد حرفه ای در کار مراقبت بهداشتی .
• حمایت از خدمات بهداشتی عمومی برای سیستمهای آب آشامیدنی ، فاضلاب و آموزش تکنیکی .
• فرستادن و توزیع داروهای اهدایی و لوازم پزشکی برای مسئولان مراقبت بهداشتی محلی .
• تغذیه روزانه کودکان پیش دبستانی در نوارغزه با شیر و بیسکویت .

3 - فعالیتهای توسعه اقتصادی و اجتماعی ، ایجاد فرصتها :

کاهش فقر و بهبود اوضاع اجتماعی ، مردم را به زندگی آینده امیدوار می کند . این سازمان ، از طریق اعطای وام برای ایجاد شغلهای کوچک ، توسعه کشاورزی ، ایجاد تعاونی ها ، دوره های آموزش برای اوقات فراغت و پروژه های حفظ محیط زیست به خانواده ها و افراد کمک می کند . سرمایه گذاری در جهت توسعه اقتصادی و اجتماعی ، باعث از بین رفتن فقر و ایجاد اشتغال می شود .

فقر و بیکاری به دلیل سیاستهای سرکوبگرانه و نژادپرستانه رژیم صهیونیستی همواره افزایش پیدا کرده است .

• مثلاً : در کرانه باختری و نوارغزه میزان درآمد سرانه ملی برای هر نفر در طول سه سال 2003 تا 2005 و در هر سال به میزان 20 درصد کاهش داشته است و میزان بیکاری بین 50 تا 60 درصد بوده است .
• 64% از ساکنان نوارغزه و 37 درصد از ساکنان کرانه باختری زیر خط فقر زندگی می کنند . البته این آمار پس از محاصره غزه توسط رژیم صهیونیستی بسیار بیشتر شده است .

در طول سال مالی 2005 ، این سازمان 50 پروژه در مجموع به مبلغ دو میلیون و 917 هزار دلار را برای کمک به مردم و بهبود زندگی آنان به انجام رسانده و با همکاری نیروهای محلی اقدامات زیر را انجام داده است :

• حمایت از تعاونی های کشاورزی و ماهیگیری .
• ارائه وامهای ضروری به کشاورزان ، ماهیگیران و زنان برای ایجاد شغلهای کوچک در نوارغزه .
• بهبود امکانات بازارهای شهری .
• ایجاد مراکز صنعتی سبک .
• سرمایه گذاری در آموزش تکنولوژی اطلاعات و شغل یابی .
• پیوند بین سازمانهای اجتماعی در مجموع و سازمانهای زنان در اردن .
• ایجاد صندوق وام زنان نوارغزه با همکاری سازمان آمریکایی خدمات جهانی یهود ( AJWS ) در سال 1995 ، با هدف اعطای وام به زنان برای ایجاد اشتغال .

مآخذ :

1. WWW. anera.org/about us.html.2006/1/2- 10-12-15.
2. WWW. interaction.org/members./-32k-?23jan 2006.
3. WWW. ajws.org/index. cfm?section-id=17. 2005/11/15.
4. WWW. araboo.com/site/arab-anera-10761.html.2006/1/15.
5. WWW. volunteers for prosperity. gov/busorg/profile/anera.html 2005/12/27.
6. WWW.usaid. gov/wbg/spotelight- 3htm.2006/1/12.
7. WWW. Ameinfo.com/7/422.htm.2005/11/24.