خودمختاری فلسطین ( طرح بگین در مورد - 28/12/1977 )
از دانشنامه فلسطین
بگین ، در تاریخ 28/12/1977 ، طرح خودگردانی اداری ساکنان " یهودا و سامره " ( کرانه باختری و نوار غزه ) را به پارلمان اسرائیل پیشنهاد کرد . این طرح از محورهای زیر تشکیل شده است :
- برچیده شدن حکومت نظامی در یهودا و سامره و نوار غزه .
- برقراری خودگردانی اداری در یهودا و سامره و نوار غزه توسط ساکنان عرب این مناطق .
- تشکیل شورای اداری مرکب از 11 عضو که در چارچوب اصول مشخص این پیمان فعالیت خواهد کرد .
- انتخابات :
- شهروندانی که 18 سال یا بیشتر داشته باشند ، صرف نظر از تابعیت آنها و اینکه اصلاً تابعیت دارند یا خیر ، می توانند در انتخابات شرکت کنند .
- شهروندانی که 25 سال یا بیشتر داشته باشند و نامشان در فهرست نامزدهای انتخاباتی باشد می توانند برای عضویت در این شورا انتخاب شوند .
- شورای اداری با انتخابات عمومی و مستقیم و مساوی و مخفی و شخصی برگزیده می شود .
- اعتبار شورای اداری ، از روزی که انتخاب می شود ، چهار سال است .
- مرکز این شورا بیت لحم است .
- همه مسائل اداری مربوط به ساکنان عرب مناطق یهودا و سامره و نوار غزه جزء صلاحیتهای شورای اداری است .
- اداراتی که زیر نظر شورای اداری فعالیت می کنند :
- ادره آموزش و پروش ،
- اداره مسائل دینی ،
- اداره دارایی ،
- اداره ترابری ،
- اداره مسکن ،
- اداره بازرگانی و صنعت و جهانگردی ،
- اداره کشاورزی ،
- اداره کار و امور اجتماعی ،
- اداه آوارگان ،
- اداره امور قضایی و نظارت بر پلیس محلی .
سازماندهی هر یک از این ادارات به عهده شورای اداری است .
- امنیت و نظم عمومی :
- امنیت و نظم عمومی در مناطق یهودا و سامره و نوار غزه بر عهده دولت اسرائیل است .
- شورای اداری یک نفر را به ریاست خود برمی گزیند .
- نخسیتن جلسه شورا 30 روز پس از اعلام نتیجه انتخابات تشکیل می شود .
- تابعیت :
- ساکنان یهودا و سامره و نوار غزه ، صرف نظر از تابعیت آنها و اینکه اصلاً تابعیت دارند یا خیر ، آزادانه می توانند تابعیت اسرائیل یا اردن را اختیار کنند .
- به ساکنانی از این مناطق که بخواهند به تابعیت اسرائیل درآیند ، طبق قوانین اسرائیل تابعیت داده می شود .
- براساس حق انتخاب آزاد ، ساکنان یهودا و سامره و نوار غزه که تابعیت اسرائیل را اختیار می کنند ، حق شرکت و نامزد شدن در انتخابات پارلمانی را بر طبق قانون انتخابات این کشور دارند .
- ساکنان یهودا و سامره نوار غزه که تابع اردن هستند ، یا کسانی که به تابعیت این کشور در می آیند - براساس حق انتخاب آزاد - حق شرکت و نامزدشدن در انتخابات پارلمانی اردن را بر طبق قانون انتخابات این کشور دارند .
- مسائل مترتب بر رأی دادن ساکنان یهودا و سامره و نوار غزه به پارلمان در دستور کار مذاکرات میان اسرائیل و اردن قرار می گیرد .
- برای نظارت بر چگونگی اجرای قوانین و مقررات در یهودا و سامره و نوار غزه کمیسیونی مرکب از نمایندگان اسرائیل و اردن در شورای اداری تشکیل می شود . این کمیسیون صلاحیتهای شورای اداری را نیز در صدور قوانین تعیین می کند ، و تصمیمات آن به اتفاق آرا گرفته می شود .
- تملک زمین :
- ساکنان اسرائیل حق اسکان و تملک زمین در مناطق یهودا و سامره و نوار غزه را دارند ، همچنان که عربهای ساکن این مناطق که به شهروندی اسرائیل در می آیند ، براساس حق انتخابی که به آنها داده شده ، نیز می توانند در اسرائیل ساکن شده و مالک زمین باشند .
- کمیسیونی از نمایندگان اسرائیل و اردن و شورای اداری برای تعیین مقررات مهاجرت به مناطق یهودا و سامره و نوار غزه تشکیل می شود . این کمسیون مقرراتی را وضع می کند که به موجب آن به تعداد معینی از آوارگان اجازه مهاجرت به مناطق یاد شده داده می شود . تصمیمات این کمیسیون و به اتفاق آرا گرفته می شود .
- آزادی رفت و آمد و فعالیت اقتصادی در اسرائیل و یهودا و سامره و نوار غزه برای ساکنان این مناطق تضمینمی گردد .
- شورای اداری نمایندگان را از میان اعضای خود برای مذاکره در مورد مسائل مشترک با دولت اسرائیل و همچنین نماینده دیگری را برای مذاکره با اردن برمی گزیند .
- اسرائیل به حق و خواست خود در حاکمیت بر یهودا و سامره و نوار غزه پایبند است و باتوجه به خواسته های دیگر ، پیشنهاد می کند که - برای دستیابی به صلح و توافق ، مسأله سیادت بر این مناطق مفتوح باقی بماند .
- اماکن مقدس در قدس :
- طرح خاصی در مورد اداره اماکن مقدس تهیه می شود که دسترسی پیروان ادیان سه گانه به اماکن مربوط به خود را تضمین می کند .
- این اصول پس از پنج سال قابل تجدیدنظر است . بگین در این مورد می گوید : " من اکنون باید بند 11 و بند 24 این طرح را توضیح بدهم . در بند 11 آورده ایم که " مسائل امنیتی و امنیت عمومی در یهودا و سامره و نوار غزه به عهده دولت اسرائیل است " ، بدون این بند طرح خودگردانی اداری اعتباری ندارد . در بند 24 تأکید کرد که " اسرائیل بر حق خود نسبت به حاکمیت بر یهودا و سامره و نوار غزه پایبند است ، و با توجه به برخی خواسته های دیگر پیشنهاد می کند که - برای دستیابی به صلح ، مسأله حاکمیت بر این مناطق قابل مذاکره و مفتوح اعلام شود " . از این رو تنها یک راه فراروی فراهم شدن زمینه صلح وجود دارد : همه به اتفاق مسأله حاکمیت بر این مناطق را مفتوح و قابل مذاکره اعلام کنیم ، و به مردم و ملتها توجه داشته باشیم ، یعنی اینکه به عربهای سرزمین اسرائیل خودگردانی اعطا شود و یهودا جزء خاک اسرائیل باشد . "
مأخذ :
- روزنامه اسرائیلی هاآرتس ، مورخه 22/2/1977 .
