پروتکل های همکاری اسرائیلی - فلسطینی در مذاکرات صلح ساف و اسرائیل

1 - پروتکل مربوط به نحوه و شرایط انتخابات

1. فلسطینیان قدس ، که در آنجا زندگی می کنند به موجب توافق میان دو طرف - حق شرکت در فرایند انتخابات را دارند .
2. افزون بر این ، موافقتنامه انتخابات - در کنار امور دیگر - باید شامل این موارد باشد :

الف - آیین نامه انتخاباتی .

ب - شیوه نظارت مورد توافق ، و نحوه اشراف بین المللی وتعداد اشخاص .

ج - احکام و آیین نامه های ویژه مبارزات انتخاباتی ، از جمله برگزاری مبارزات تبلیغاتی و امکان صدور مجوز برای ایجاد یک ایستگاه تلویزیونی .

1. وضعیت آینده آوارگان فلسطینی ، که نامشان در تاریخ 4/6/1967 ثبت شده است ، و عملاً نتوانسته اند در فرایند انتخاباتی شرکت کنند ، نادیده گرفته نخواهد شد .

2 - پروتکل مربوط به عقب نشینی نیروهای اسرائیلی از نوار غزه و منطقه اریحا

1. ظرف دو ماه پس از امضای این اعلامیه ، هر دو طرف موافقتنامه مربوط به عقب نشینی نیروهای نظامی اسرائیل از نوار غزه و منطقه اریحا را امضا می کنند . این موافقتنامه شامل تدابیر فراگیر اجرایی در نوار غزه و منطقه اریحا پس از عقب نشینی اسرائیل خواهد بود .
2. بلافاصله پس از امضای موافقتنامه غزه - اریحا ، اسرائیل عقب نشینی تدریجی را آغاز کند تا پس از امضای این موافقتنامه ، پایان پذیرد .
3. این موافقتنامه در کنار امور دیگر ، شامل موارد زیر می شود :

الف - تدابیر انتقال مسالمت آمیز و آرام قدرت از حکومت نظامی اسرائیل و دوایر مدنی آن به نمایندگان فلسطین .

ب - زیرساخت و قدرت و مسؤولیتهای قدرت فلسطینی در این مناطق ، به استثنای : امنیت خارجی ، شهرکها ، سکنه اسرائیلی ، روابط خارجی ، و دیگر قضایای مورد توافق .

ج - تدابیر واگذاری امنیت داخلی و امنیت عمومی به نیروی پلیس فلسطین . اعضای این نیرو در داخل و خارج ( از میان کسانی که گذرنامه اردنی یا مدارک فلسطینی صادره از مصر دارند ) برگزیده می شوند . کسانی که در نیروی پلیس فلسطین شرکت دارند و افرادی که از خارج وارد آن می شوند ، باید به عنوان افراد و افسران پلیس آموزش ببینند .

د - حضور موقت [نیروهای ]بین المللی یا خارجی مورد توافق .

ه - - تشکیل یک کمیته فلسطینی - اسرائیلی برای هماهنگی و همکاری در امور امنیت متقابل .

و - طرحهای توسعه و ثبات ، از جمله تأسیس صندوق ویژه برای تشویق سرمایه گذاری خارجی و حمایت مالی و اقتصادی . هر دو طرف مشترکاً یا جداگانه با طرفهای منطقه ای و بین المللی هماهنگی و همکاری خواهند کرد .

ز - اتخاذ تدابیری به منظور ایجاد یک گذرگاه امن برای افراد و ارتباط میان نوار غزه و منطقه اریحا .

1. موافقتنامه فوق الذکر شامل تدابیری برای هماهنگی میان دو طرف در مورد گذرگاههای زیر می شود :

الف - غزه و مصر .

ب - اریحا و اردن .

1. دفاتر و ادارات ویژه مسؤلیتهای قدرت فلسطینی مصرحه در پیوست شماره 2 و ماده 6 از اعلامیه اصول کلی ، تا زمان تشکیل شورا ، در نوار غزه و منطقه اریحا متمرکز خواهد بود .
2. در کنار این تدابیر مورد توافق ، وضعیت نوار غزه و منطقه اریحا به عنوان بخش جدایی ناپذیر کرانه باختری و نوار غزه لحاظ می شود ، و در مرحله انتقالی تغییر نمی یابد .

3 - پروتکل همکاری اسرائیلی - فلسطینی در برنامه های اقتصادی و توسعه

هر دو طرف بر تشکیل " کمیته دایمی همکاری اقتصادی اسرائیلی - فلسطینی " موافقت می کنند . فعالیتهای این کمیته ، در کنار موارد دیگر ، براین موضوعات متمرکز است :

1. همکاری در زمینه آب شامل " برنامه توسعه منابع آبی " که کارشناسان دو طرف آن را تدوین می کنند . این برنامه همکاری در اداره منابع آبی در کرانه باختری و نوار غزه را مشخص می کند ، و همچنین متضمن پیشنهادهایی در بررسی و تدوین حقوق آبی هر دو طرف و استفاده عادلانه از منابع آبی مشترک ، در مرحله انتقالی و بعد از آن است :
2. همکاری در زمینه برق که شامل " برنامه توسعه شبکه برق رسانی " می شود و همچنین همکاری در تولید برق و حفاظت از آن و خرید و فروش آن را مشخص می کند .
3. همکاری در زمینه انرژی که شامل " برنامه توسعه انرژی " برای بهره برداری از نفت و گاز در هدفهای صنعتی ، به ویژه در باریکه غزه و [صحرای ]نقب ، می شود . این برنامه خواهان بهره برداری مشترک از دیگر منابع انرژی می باشد . ممکن است که طبق این برنامه همچنین یک مجتمع پتروشیمی در باریکه غزه احداث و لوله های نفت و گاز ایجاد شود .
4. همکاری در زمینه مالی که شامل " برنامه تحول مالی " و " برنامه های کاری " برای تشویق سرمایه گذاری بین المللی در کرانه باختری و غزه و اسرائیل و همچنین تأسیس " بانک توسعه فلسطین " می شود .
5. همکاری در زمینه های حمل و نقل و ارتباطات با تدوین برنامه هایی که جوانب کامل تأسیس " منطقه بندری غزه " را در بر می گیرد و بر ایجاد خطوط حمل و نقل و ارتباط از کرانه باختری و غزه به اسرائیل و کشورهای دیگر و بالعکس تصریح دارد . در این برنامه بر ایجاد راهها و خطآهن و خطوط ارتباطی و... لازم تصریح می شود .
6. همکاری در زمینه بازرگانی ، از جمله اجرای تحقیقات و " برنامه های تشویق بازرگانی " برای تشویق بازرگانی محلی و منطقه ای و میان کشورهای منطقه ، و همچنین مطالعه امکان تأسیس مناطق آزاد تجاری در باریکه غزه و در اسرائیل ، که بهروی هر دو طرف باز باشد ، و همکاری در هر زمینه مربوط به بازرگانی .
7. همکاری در زمینه صنعتی ، از جمله تدوین " برنامه پیشرفت صنعتی " که بر ایجاد مراکز اسرائیلی - فلسطینی برای پژوهشهای صنعتی و توسعه تصریح دارد و مشوق تشکیل شرکتهای فلسطینی - اسرائیلی است و همه جوانب همکاری در صنایع نساجی ، غذایی ، دارویی ، الکترونیک ، الماس ، کامپیوتر و دیگر صنایع علمی را دربر می گیرد .
8. برنامه های همکاری و تنظیم روابط در زمینه های عملی ، و همکاری در مسایل مربوط به بیمه اجتماعی .
9. " طرح توسعه نیروی انسانی و همکاری " در مورد برگزاری نمایشگاهها و سمینارهای اسرائیلی - فلسطینی و تأسیس مراکز مشترک آموزشی و مراکز پژوهشی و بانکهای اطلاعاتی .
10. " طرح حمایت از محیط زیست " در مورد تدابیر مشترک و هماهنگ در این زمینه .
11. برنامه پیشبرد هماهنگی و همکاری در زمینه ارتباط و رسانه های گروهی .
12. هر برنامه دیگر دارای اهتمام مشترک .

4 - پروتکل همکاری اسرائیلی - فلسطینی در زمینه برنامه های توسعه در منطقه

1. دو طرف در چارچوب تلاشهای چندجانبه صلح در زمینه تدوین " برنامه توسعه " منطقه ، از جمله کرانه باختری و نوار غزه ، با یکدیگر همکاری می کنند . این برنامه توسعه را گروه هفت [کشور صنعتی] آغاز می کند . هر دو طرف از این گروه می خواهند که مشارکت کشورهای دیگر ، همچون اعضای سازمان توسعه و همکاری اقتصادی و دولتهای عربی منطقه و مؤسات عربی و بخش خصوصی ، را تأمین کند .
2. " برنامه توسعه " دارای دو شق است :

الف - " برنامه توسعه اقتصادی " کرانه باختری و نوار غزه ، شامل این موارد :

1. 1. " برنامه بازپروری اجتماعی " شامل " طرحهای مسکونی و ساختمانی " .
   2. " طرح توسعه مؤسه های کوچک و خصوصی "
   3. " طرح پیشبرد موارد زیربنایی " ( آب و برق و حمل و نقل و ارتباطات و... )
   4. " طرح نیروهای انسانی "
   5. طرحهای دیگر

ب - " طرح توسعه اقتصادی منطقه " که ممکن است شامل این موارد شود :

1. 1. تأسیس " صندوق توسعه خاورمیانه " ، به عنوان نخستین گام ، و " بانک توسعه خاورمیانه " ، به عنوان دومین گام .
   2. تدوین " طرح مشترک اسرائیلی - فلسطینی - اردنیبرای هماهنگی در بهره برداری از منطقه بحرالمیت " .
   3. دریای مدیترانه ( غزه ) - آبراه بحرالمیت .
   4. طرح تأسیسات آب شیرین کن و طرحهای دیگر برای توسعه منابع آبی .
   5. برنامه منطقه ای برای توسعه کشاورزی ، از جمله اقدام منطقه ای برای جلوگیری از پیشرفت صحرا .
   6. ارتباط شبکه های برق رسانی .
   7. همکاری منطقه ای برای انتقال و توزیع گاز و نفت و مواد انرژی دیگر و استفاده صنعتی از آنها .
   8. همکاری منطقه ای در جهانگردی و حمل و نقل و ارتباطات .
2. همکاری منطقه ای در دیگر موارد .
3. هر دو طرف در راه تشویق گروههای کاری ( مذاکرات ) چندجانبه عمل می کنند ، اقدامات خود را برای موفقیت این گروهها هماهنگ می سازند ، خواهان ادامه فعالیتها در مقطع میان دورهای مذاکرات می شوند ، و مطالعاتی را برای اجرای موارد توافق در گروههای کاری چندجانبه انجام می دهند .

جدول زمانی اجرای توافقنامه

• اجرای مفاد اعلامیه اصول کلی ویژه خودمختاری در اراضی [اشغالی] ، یک ماه پس از امضای آن ، آغاز می شود . انتظار می رود که این اعلامیه ظرف چند روز آینده در چارچوب مذاکرات صلح در واشنگتن امضا شود .
• در خلال دو ماهه اول آغاز اجرای اعلامیه اصولی کلی ، هر دو طرف توافقنامه ای در مورد عقب نشینی نیروهای اسرائیلی از باریکه غزه و منطقه اریحا ، در کرانه باختری ، امضا می کنند .
• بلافاصله پس از آغاز اجرای اعلامیه اصولی کلی ، اسرائیل متقابلاً برای انتقال محدود قدرت به فلسطینیان اقدام می کند .
• بلافاصله پس از امضای توافقنامه ویژه باریکه غزه و منطقه اریحا ، اسرائیل به سرعت و طبق برنامه مشخص به عقب بردن ارتش خود از باریکه غزه و منطقه اریحا اقدام می کند . این عقب نشینی حداکثر تا 4 ماه پس از امضای توافقنامه پایان می گیرد .
• حداکثر 9 ماه پس از آغاز اجرای اعلامیه اصول کلی ، انتخابات مستقیم - برای تشکیل شورای فلسطینی خودمختاری - در اراضی] اشغالی] برگزار می شود . پس از تشکیل این شورا ، حکومت اسرائیلی باید برچیده شود .
• حداکثر تا ابتدای انتخابات ، نیروهای اسرائیلی در خارج از مناطق پرجمعیت مستقر می شوند . عملیات استقرار و تجدید آرایش بعدی نیروهای اسرائیلی در مناطق مشخص و به صورت تدریجی ، همراه با انتقال مسئولیت نظام عمومی و امنیت داخلی به پلیس فلسطین ، انجام می شود .
• مرحله انتقالی پنج ساله با عقب نشینی از باریکه غزه و منطقه اریحا آغاز می شود .
• در زودترین زمان ممکن و حداکثر تا آغاز سال سوم مرحله انتقالی ، مذاکرات درباره وضعیت نهایی اراضی] اشغالی[ آغاز می شود .

مأخذ :

1. نشریه ، مرکز پژوهشهای علمی و مطالعات استراتژیک خاورمیانه .