طرحهای صلح اسرائیل از 1989 تا 1992

در چهاردهم ماه مه 1989 ، دولت اسرائیل طرح زیر را با 20 رأی موافق و شش رأی مخالف تصویب کرد :

اصول کلی :

1. این سند اساس اقدامات سیاسی دولت اسرائیل برای پیگیری فرایند صلح و پایان دادن به حالت جنگی با کشورهای عربی ، حل مشکل عربهای یهودا و سامره و نوارغزه ، صلح با اردن ، حل مشکل آوارگان در یهودا و سامره و نوارغزه ، محسوب می شود .
2. این سند شامل بخشهای زیر است :

الف : محورهای اصلی طرح .

ب : جزئیات اجرایی طرح .

ج : مسأله انتخابات . جزئیات مسأله انتخابات و دیگر موضوعات نیز در این طرح بررسی خواهد شد .

فرضیه های اساسی :

1. این طرح ، با فرض وفاق ملی ، بر خطوط اساسی دولت اسرائیل و از جمله موارد زیر مبتنی است :

الف : اسرائیل در پی صلح و ادامه روند سیاسی مربوط به آن تنها از طریق مذاکرات مستقیم و براساس معاهده کمپ دیوید است .

ب : اسرائیل با تشکیل کشور دیگر فلسطینی در نوارغزه و در منطقه میان اسرائیل و اردن مخالف است .

ج : اسرائیل هرگز با سازمان آزادی بخش فلسطین مذاکره نمی کند .

د : به استثنای مواردی که با خطوط محوری منافع دولت اسرائیل هماهنگ است ، هیچ تغییری در وضع یهودا و سامره و نوارغزه ایجاد نمی شود .

1. موضوعات مربوط به روند صلح :

الف : اسرائیل معاهده کمپ دیوید را سنگ بنای

مناسبی برای برقراری صلح در منطقه می داند و همه را به تلاش برای تقویت صلح و گسترش آن از طریق مشورتهای مداوم فرامی خواند .

ب : اسرائیل خواستار برقراری روابط مسالمت آمیز با کشورهای عربی است که خود را در حال جنگ با این کشور می دانند . هدف از این اقدام زمینه سازی برای یافتن راه حل همه جانبه و پایان دادن به تحریم و برقراری روابط دیپلماتیک و متوقف ساختن تحرکات خصمانه سازمانها و تریبونهای بین المللی ، همکاری منطقه ای و دو جانبه .

ج : اسرائیل خواستار انجام تلاشهای بین المللی برای حل مشکل آوارگان اردوگاههای یهودا و سامره و نوارغزه و بهبود شرایط زندگی آنهاست و آماده است که خود نیز در این تلاشها شرکت کند .

د : برای تسریع روند مذاکرات صلح ، اسرائیل پیشنهاد می کند که انتخابات دموکراتیک و آزاد میان فلسطینیان ساکن یهودا و سامره و نوارغزه در فضایی سالم انجام گیرد . از این انتخابات هیأتی به نمایندگی از طرف فلسطینیان برای مذاکره در مورد دوره انتقالی خودمختاری تعیین می شود .

این دوره مرحله آزمایشی همزیستی و همکاری است . پس از این مرحله ، مذاکراتی در مورد راه حل همیشگی انجام می گیرد ؛ با بررسی همه راه حل های پیشنهادی ، صلح میان اسرائیل و اردن برقرار می شود .

ه : طرحهای یاد شده باید به صورت همزمان اجرا شود .

و : جزئیات بند دال :

محورهای طرح :

مراحل :

1. این طرح از دو مرحله اصلی تشکیل شده است :

الف : مرحله اول : دوره انتقالی حل مرحله ای .

ب : مرحله 2 : حل همیشگی .

1. ارتباط میان این مرحله براساس جدول زمانی تنظیم می شود که طرح براساس آن پی ریزی شده است . این طرح روند صلح را بر مبنای قطعنامه های 242 و 338 ، اساس معاهده کمپ دیوید ، ترسیم می کند .

جدول زمانی :

1. دوره انتقالی پنج سال است .
2. در نزدیکترین زمان ممکن و حداکثر پس از گذشت سه سال از دوره انتقالی ، مذاکره برای دستیابی به راه حل همیشگی آغاز می شود .
3. مذاکرات مرحله اول میان اسرائیل و نمایندگان فلسطینیان ساکن یهودا و سامره و نوارغزه انجام می گیرد و از اردن و مصر نیز در صورت تمایل دعوت می شود .
4. مذاکرات مرحله دوم ( حل همیشگی ) میان اسرائیل و نمایندگان فلسطینیان و اردن انجام می گیرد و مصر نیز می تواند در این مذاکرات شرکت کند . در مذاکرات میان اسرائیل و اردن ، که هیأت نمایندگی فلسطینیان نیز در آن شرکت دارد ، قرارداد صلح میان اسرائیل و اردن بسته می شود .

کلیات انتقالی :

1. در دوره انتقالی به فلسطینیان یهودا و سامره و نوارغزه خودمختاری داده می شود تا امور روزانه زندگی خود را اداره کنند ، مسئولیت امنیت و روابط خارجی و همه مسائل مربوط به شهروندان اسرائیلی یهودا و سامره و نوارغزه بر عهده اسرائیل است . جزئیات اجرایی طرح خودمختاری در چهارچوب مذاکرات " حل مرحله ای " بررسی و در مورد آن توافق خواهد شد .

کلیات راه حل دائمی :

1. در مذاکرات مربوط به راه حل همیشگی ، هر یک از طرفها می توانند همه موضوعات مورد نظر خود را مطرح کنند .
2. هدف مذاکرات باید در مورد زیر باشد :

الف : دستیابی به راه حل همیشگی مور قبول مذاکره کنندگان .

ب : ترتیبات صلح و مرزهای میان اسرائیل و اردن .

جزئیات عملی اجرای طرح صلح :

1. پیش از هر چیز باید میان فلسطینیان و ساکنان یهودا و سامره و نوارغزه و همچنین مصر و اردن - - در صورتی که بخواهند نقشی در مذاکرات ایفا کنند - - بر سر محورهای صلح ، بحث و موافقتهای اولیه انجام گیرد .
2. الف : بلافاصله مقدمات برگزاری انتخابات فراهم می شود که در آن هیأتی به نمایندگی فلسطینیان یهودا و سامره و نوارغزه برگزیده می شود . اختیارات و وظایف

این هیأت عبارت است از :

1. شرکت در مذاکرات مربوط به دوره انتقالی ( توافق مرحله ای ) .
2. تبدیل شدن به قدرت خودمختار در دوره انتقالی .
3. تبدیل شدن به طرف اصلی گفت وگوهایی که برای مذاکرات حل و فصل همیشگی انجام می گیرد ، البته بسته به توافقی که سه سال بعد انجام خواهد گرفت .

ب : در دوره آمادگی برای برگزاری انتخابات ، خشونت در یهودا و سامره و نوارغزه فروکش می کند .

1. توصیه می شود انتخابات به صورت منطقه ای برگزار گردد که جزئیات آن در مراحل بعد مشخص خواهد شد .
2. هر فلسطینی ساکن یهودا و سامره و نوارغزه که از طرف ساکنان این مناطق انتخاب گردد به طور قانونی در اداره مذاکرات با اسرائیل سهیم است .
3. رأی گیری آزاد و دموکراتیک و مخفیانه به عمل می آید .
4. بلافاصله پس از تعیین نمایندگان فلسطینیان ، مذاکره در مورد قرارداد موقت ویژه دوره پنج ساله انتقالی آغاز می شود . در این مذاکرات همه مسائل مربوط به خودمختاری و ترتیبات ضروری برای اجرای آن بررسی می شود .
5. در نزدیکترین زمان ممکن و حداکثر با گذشت سه سال از خودمختاری ، مذاکره در مورد حل و فصل همیشگی آغاز می گردد . در خلال مذاکرات تا امضای قرارداد حل و فصل همیشگی ، خودمختاری ادامه خواهد یافت . این امر در مذاکرات مربوط به توافق مرحله ای نیز مطرح خواهد شد .

طرح شورای صلح مرحله ای :

نک : صلح مرحله ای ، طرح شورای

طرح خطوط محوری دولت رابین :

نک : رابین ، طرح خطوط محوری دولت - 7/1992

طرح رابین :

نک : رابین ( طرح - )

وجوه مشترک طرحهای صلح اسرائیل :

• مخالفت با تشکیل دولتی فلسطینی .
• مخالفت با بازگرداندن قدس جدید و قدیم .
• مخالفت با عقب نشینی از بلندیهای جولان .
• مخالفت با حق بازگشت آوارگان و تشویق آنان به سکونت در خارج از فلسطین .
• به رسمیت نشناختن فلسطین و حق فلسطینیان .
• متوقف نساختن شهرک سازی و عقب نشینی نکردن از جولان .
• ادامه اشغال باریکه غزه .

مأخذ :

1. گرفته شده از نشریه مرکز مطالعات استراتژیک - خاورمیانه ، شماره 38 ، تهران 13 شهریور 1372 .