نیروهای بین المللی در الخلیل ( موافقتنامه حضور - 21 ژانویه 1997 )
پیرو ماده 7 ضمیمه 1 موافقتنامه موقت اسرائیلی - فلسطینی درباره کرانه باختری و نوار غزه ، مورخه 28 سپتامبر 1995 " موافقتنامه موقت " که با آرایش دوباره نیروهای نظامی اسرائیلی در شهر الخیل سروکار دارد و ایجاد حضور بین المللی موقت را در الخلیل پیش بینی کرده است ، اسرائیل و ساف در موارد زیر به توافق رسیدند :
- حضور بین المللی موقت در الخلیل ( از این پس ( ح . ب . م ) بدینوسیله اعلام می شود و جایگزین ح . ب . م . موجود که تاکنون براساس قرارداد حضور بین المللی موقت در شهر الخلیل ، به تاریخ 9 مه 1996 عمل می کرد می شود .
آرایش و عملیات آن در شهر الخلیل طبق نقشه شماره 9 موافقتنامه موقت صورت خواهد گرفت . ( ح . ب . م . ) در همه فعالیتهایش ، الخلیل را به عنوان شهری یکپارچه قلمداد خواهد کرد . همان گونه که در بند پنج آمده است ، ( ح . ب . م . ) به امر نظارت یاری می رساند و تلاشهایش را در زمینه حفظ زندگی عادی در شهر الخلیل گزارش می کند و از این راه ، احساس امنیت را میان فلسطینیان ساکن شهر الخلیل پدید می آورد .
ساختار تشکیلاتی ، رهنمودهای عملیاتی ، لجستیک ، پشتیبانی و امتیازها و مصونیتهای ( ح . ب . م ) باید با شروط تشکیل ( ح . ب . م ) سازگار باشد که از سوی کشورهای شرکت کنند ، با توافق دو طرف ، تعیین شده است .
- دوطرف از نروژ ، ایتالیا ، دانمارک ، سوئد ، سویس و ترکیه خواهند خواست . 180 نفر نیروی ( ح . ب . م . ) را تأمین کنند و از نروژ خواسته می شود تشکیل و عملیات ( ح . ب . م . ) را هماهنگ نماید . شمار ناظران در حال انجام وظیفه در هر زمان و در مقاطع دگرگونیها در ترکیب ( ح . ب . م . ) باید با رضایت دو طرف باشد .
- افراد ح . ب . م . کاربرد نظامی یا پلیسی ندارند و نباید در کشمکشها ، حادثه ای یا عملکرد نیروهای امنیتی
اسرائیلی یا پلیس فلسطینی دخالت کنند .
- برای تسهیل انجام وظایف ح . ب . م . ساختمانی در الخلیل به عنوان ستاد در اختیار ح . ب . م . قرار می گیرد .
- وظایف نیروی ح . ب . م . چنین است :
الف - پیشبرد احساس امنیت در میان فلسطینیان الخلیل با حضور خود .
ب - یاری رساندن به برقراری ثبات و ایجاد فضای مناسب برای تحکیم رفاه فلسطینیان الخلیل و توسعه اقتصادی آن .
ج - نظارت بر تحکیم صلح و رفاه فلسطینیان .
د - کمک به پیشبرد و اجرای طرحهای ابتکاری کشورهای وام دهنده .
ح - تشویق توسعه و رشد اقتصادی الخلیل .
ط - تهیه گزارشهایی که در بند هفت می آید ؛ و
ی - هماهنگی فعالیتها با مسئولان اسرائیلی و فلسطینی بر طبق بند هفت .
- طرحهای عمرانی اشاره شده در بند 5 ، ( د . ر . ا ) شهرداری الخلیل و وزارتخانه های مربوطه فلسطینی با همکاری کشورهای عضو ح . ب . م . مشخص خواهند کرد .
- الف ) نمایندگان ( ح . ب . م ) در دفتر هماهنگی : ناحیه در هارمانوح/جبل ابوغنیم و همچنین در زیر دفتر هماهنگی ناحیه در شهر الخلیل مستقر می شوند تا فعالیت ( ح . ب . م . ) را با دو طرف هماهنگ کنند . نمایندگان ( ح . ب . م . ) به وسایل لازم مخابراتی مجهز خواهند شد تا بتوانند با ستاد ح . ب . م و ناظران در محل تماس مستقیم و فوری بگیرند .
ب - کمیته مشترک الخلیل باید از فرمانده نظامی اسرائیلی و فرمانده پلیس فلسطینی ناحیه الخلیل ، رئیسان اسرائیلی و فلسطینی دفتر روابط مدنی ناحیه الخلیل و نماینده ای از ( ح . ب . م . ) تشکیل شود .
این کمیته گزارشهای ( ح . ب . م . ) را در مورد رویدادهای خاص دریافت می کند و هر مسأله ای ناشی از حضور و فعالیت ( ح . ب . م . ) را که از عهده دفتر هماهنگی ناحیه خارج است مورد رسیدگی قرار می دهد . کمیته به
درخواست یکی از اعضا ، باید هر هفته تشکیل جلسه دهد .
ج - کمیته نظارت و رهبری که به موجب موافقتنامه موقت تشکیل شد گزارشهای ادواری ( ح . ب . م ) را دریافت خواهد کرد . هر طرف در این کمیته ، یکی از اعضای خود را برمی گزیند تا با نمایندگان ( ح . ب . م ) هیأتی را تشکیل دهند که هر دو هفته یک بار و یا به درخواست ( ح . ب . م ) مسایل را مورد گفت وگو قرار می دهد .
- براساس توافق دوطرف ، اعضای ( ح . ب . م ) باید به هنگام انجام وظیفه اونیفورم با نشان ویژه بر تن کنند . خودروهای آنان نیز باید نشان مشابه داشته باشند . اعضای ( ح . ب . م . ) می توانند برای دفاع از خود ، سلاح کمری حمل کند .
- همان گونه که در شروط بند 1 اشارت رفت ، کارکنان ( ح . ب . م . ) برای انجام وظایف خود از آزادی در رفت و آمد برخوردارند .
- براساس شروط بند 1 ، ( ح . ب . م . ) و کارکنانش از امتیازها و فعالیتهای لازم برای انجام وظایف خود و کارکرد مستقل برخوردار خواهند بود ، که شامل مصونیت ساختمانهای ( ح . ب . م ) و حق وارد کردن وسایل و تجهیزات عملیاتی ، معافیت از مالیات و عوارض وارداتی است . همه دستگاهها ، لوازم و اجناس وارداتی معاف از پرداخت مالیات و عوارض وارداتی ، بنا به تصمیم هیأت ( ح . ب . م ) و برحسب رویه های گمرکی مورد توافق دو طرف ، می توانند دوباره صادر یا واگذار شوند .
- حضور و فعالیت کارکنان ( ح . ب . م . ) برطبق ضمیمه 1 ، ماده 7 و دیگر موارد مربوطه در توافقنامه موقت و پروتکل مربوط به آرایش دوباره در الخلیل خواهد بود .
- مخارج و هزینه های ( ح . ب . م ) را کشورهای شرکت کننده تقبل خواهند کرد .
- این موافقتنامه از 1 فوریه 1997 به اجرا درمی آید و جایگزین موافقتنامه حضور بین المللی موقت در شهر الخلیل ، مورخه 9 مه 1996 می شود .
- ( ح . ب . م ) به محض تصویب شروط عملیات از سوی دو طرف ، می تواند مأموریت خود را آغاز کند که
برای دوره ای سه ماه قابل تمدید خواهد بود مگر آنکه دو طرف تصمیم دیگری بگیرند ، ( ح . ب . م . ) با رضایت دو طرف می تواند دوره مأموریت خود را تمدید کند یا ابعاد عملیاتش را گسترش دهد .
آفای ایتان بنت سو
از سوی حکومت کشور اسرائیل ساف
دکتر صائب عریقات
از سوی ساف
به تاریخ 21 ژانویه 1997
مأخذ :
- فصلنامه مطالعات خاورمیانه ، مرکز پژوهشهای علمی و مطالعات استراتژیک خاورمیانه ، سال چهارم ، شماره یک ، بهار 1376 .
