توافق قاهره ( اسناد تدابیر امنتیی غزه و اریحا در - )

متن کامل از ترجمه غیر رسمی سند تدابیر امنیتی در غزه و اریحا " توافق قاهره " نام گرفت که عبارتست از :

گذرگاهها :

دو طرف با انضمام سند بعدی به توافقنامه غزه - اریحا موافقت می کنند .

منطقه اریحا :

1. مساحت منطقه اریحا طبق نقشه پیوست مشخص می شود .
2. افزون بر این و با قرار دادن آن در خارج از محدوده منطقه اریحا :

الف - آرامگاه حضرت موسی تا زمان اجرای مرحله ای توافق زیر نظارت طرف فلسطینی برای امور مذهبی قرار می گیرد .

ب - فلسطینیان حق دارند هر سال سه بار به مناسبتهای دینی زیر پرچم فلسطین به زیارت مغطس ( محل غسل تعمید حضرت مسیح ) بروند .

ج - تعیین محل مورد نظر برای طرحهای فلسطینی یا طرحهای مشترک مندرج در توافقنامه اصول کلی .

د - امنیت عبور از منطقه اریحا به آرامگاه حضرت موسی و مغطس و محل طرحها تأمین می شود . جزئیات تدابیر امنیتی مربوط به عبور از این مناطق بخشی از توافق غزه و اریحا خواهد بود .

1. راههای داخلی شهر اریحا تحت نظارت فلسطینی قرار می گیرد . گشت مشترک امکان پذیر است . درباره موضوع " عوجه " و راههای آن ، به زودی در قاهره مذاکره می شود .
2. امور دینی در کنیسه " شالوم اسرائیل " در اریحا تحت نظارت دولت اسرائیل قرار می گیرد

منطقه غزه :

1. شهرکهای گوش قطیف و اریتز و دیگر شهرکهای باریکه غزه به اضافه تأسیسات نظامی اسرائیل در طول مرز غزه با مصر مندرج در نقشه پیوست ، بر پایه اعلامیه اصول کلی تحت نظارت دولت اسرائیل در مرحله انتقالی قرار می گیرند . اسرائیل مسئولیت اصلی و همچنین امور امنیتی و گشتیهای مشترک را به عهده دارد . درباره هرگونه تغییر احتمالی در این مناطق در مذاکرات طابا بحث می شود .
2. طبق اعلامیه اصول کلی و بدون لطمه خوردن به حاکمیت فلسطینی :

الف - اسرائیل مسئولیتهای ضروری و قدرت اجرایی تدابیر امنیتی ، از جمله گشتیهای اسرائیلی در سه راه میان شهرکهای اسرائیلی در غزه و میان اسرائیل و راههای کیسوفیم - گوش قطیف و راه سونا - گوش قطیف و راه ناحال عوز - نیزاریم ، را در دست دارد .

ب - گشتیهای مشترک در طول راههای اصلی و فرعی . خودروهای اسرائیلی رهبری این گشتیها را به عهده دارند .

ج - دولت اسرائیل به هنگام اجرای عملیات مداخله جدا از اختیارات پلیس فلسطین ، به سرعت دولت فلسطینی را در جریان امور قرار می دهد .

د - بر چهارراههای فرعی و راه اصلی شمال به جنوب ، پل زده می شود .

ه - - یک سال پس از تاریخ اتمام عقب نشینی نیروهای اسرائیلی از باریکه غزه ، کمیته مشترک همکاری و هماهنگی امنیتی این تدابیر را مورد بررسی مجدد قرار می دهد .

مسایل دیگر :

بحث درباره انتقال اختیارات و قدرت ، تنها پس از اجرای توافق غزه - اریحا انجام می شود . مذاکرات مربوط به مرحلهانتقالی ، از جمله انتخابات و تجدید آرایش نیروها در کرانه باختری ، در واشنگتن برگزار می شود .

متن کامل سند دوم مربوط به تدابیر امنیتی در گذرگاههای غزه و اریحا :

1. احکام عمومی :

الف - با توجه به این امر که اسرائیل در مرحله انتقالی مسئولیت امنیت خارجی و امنیت مرزی با مصر و با اردن را حفظ می کند ، این سند احکام عبور از مرز را تنظیم می کند . هدف از این تدابیر ، ایجاد شیوه آسان برای ورود و خروج اشخاص و کالاست .

ب - تدابیر مندرج در این سند در مورد این معابر اعمال می شود : گذرگاه پل آلن بی ، گذرگاه رفح .

ج - این تدابیر با تعدیلات لازم و مورد توافق به اجرا در می آید .

د - دو طرف تعهد می کنند که همه تلاش خود را برای حفظ حیثیت کسانی به کار برند که از این گذرگاهها عبور می کنند .

ه - - در هر گذرگاه یک پاسگاه مرزی با دو سالن برپا می شود . فلسطینیان مقیم غزه و کرانه باختری از سالن اول ( به نام سالن فلسطینی ) و اسرائیلیها و دیگران از سالن دوم ( به نام سالن اسرائیلی ) عبور می کنند .

و - در مورد شخصیتهای مهمی که از سالن فلسطینی عبور کنند ، تدابیر ویژه ای اعمال می شود .

1. نظارت بر گذرگاهها و اداره آنها :

اولاً : کلمه " گذرگاه " در این سند به معنای منطقه ای ممتد از پاسگاه مرز مصر یا پل آلن بی به نقطه عبور و پاسگاه مرزی ایجاد شده در آن اطلاق می شود ، یعنی :

1. منطقه ممتد از پاسگاه مرزی تا منطقه اریحا در مورد پل آلن بی .
2. منطقه ممتد از پاسگاه مرزی تا بالاترین محل استقرار نیروهای نظامی اسرائیل در طول مرز مصر در مورد گذرگاه رفح .

ثانیا :

1. اسرائیل مسئولیت گذرگاه ، از جمله پاسگاه مرزی ، را به عهده دارد .
2. مسئولیت اداره پاسگاه مرزی و امنیت آن به عهده یک مدیر کل اسرائیلی است .
3. این مدیر کل دو معاون دارد :

الف - معاون اسرائیلی برای اداره سالن اسرائیلی . تنها اسرائیل مسئول اداره این سالن است .

ب - معاون فلسطینی برای اداره سالن فلسطینی که حاکمیت فلسطینی ، وی را تعیین می کند .

1. هر کدام از این دو معاون ، دو مشاور امور امنیتی و امور اداری خواهند داشت . وظایف معاونان فلسطینی در مذاکرات طابا مشخص می شود .
2. هر دو طرف بیشترین میزان هماهنگی و همکاری میان خود را اعمال می کنند .
3. مدیر کل با طرفهای فلسطینی طرف قرارداد خدمات حمل و نقل کار می کند .
4. افراد پلیس فلسطینی در پاسگاه مرزی تنها سلاح شخصی حمل می کنند و مواضع استقرار آنها در مذاکرات طابا مشخص می شود .
5. جزئیات اداره و امنیت و دفتر ارتباط ، در مذاکرات طابا تعیین می شود .
6. در مورد تدابیر دیگر نسبت به پاسگاه مرزی رفح ، دو طرف در طابا مذاکره می کنند .
7. دو طرف پس از یک سال ، این تدابیر را دوباره بازبینی می کنند .

ثالثا :

تدابیر معمول در خارج از پاسگاه مرزی همچنان در طول گذرگاه اعمال می شود ، به استثنای موارد مصرح در این سند :

الف - مسافران به پاسگاه مرزی می توانند به راه خود به سوی غزه یا اریحا ادامه دهند .

ب - مسافرانی که از خارج می آیند ، می توانند بدون هیچ مداخله طرف اسرائیلی به پاسگاه مرزی بروند و بعد از بازرسی مشترک از منطقه خارج شوند .

1. تدابیر ورود از مصر و اردن از سالن فلسطینی :

الف - در مدخل سالن فلسطینی ، پرچم فلسطین برافراشته و یک پلیس فلسطینی مستقر می شود .

ب - مسافران قبل از ورود به سالن فلسطینی ، اثاثیه خود را مشخص می کنند و هر طرفی می تواند این اثاثیه را بازرسی کند . همچنین بازرسی این اثاثیه در حضور صاحب آن و پلیس فلسطینی میسر است .

ج - مسافران در سالن فلسطینی از یک دروازه الکترونیک رد می شوند . دو پلیس فلسطینی و اسرائیلی در دو طرف دروازه مستقر می شوند . هر کدام از آنها حق دارند از هر فردی در اتاق مجاور دروازه بازرسی بدنی را اجرا کنند .

د - مسافران در سالن فلسطینی ، پس از پشت سرگذاردن مراحل یاد شده ، از یکی از سه خط بازرسی اسناد و مدارک عبور می کنند :

1. فلسطینیان ساکن غزه و منطقه اریحا از خط اول می گذرند و یک افسر اسرائیلی به صورت غیر مستقیم بررسی مدارک آنها را انجام می دهد .
2. فلسطینیان ساکن کرانه باختری از خط دوم عبور می کنند ، یعنی ابتدا از مرکز مراقبت فلسطینی و سپس اسرائیلی .
3. دیدارکنندگان از باریکه غزه و کرانه باختری از خط سوم استفاده می کنند و اول باید از مرکز مراقبت اسرائیلی و سپس مرکز فلسطینی عبور کنند .

ه - - هرکدام از طرفها در صورت بدگمان شدن به یکی از مسافران در این سه خط ، اعلام می کند که این مسافر را باید در اتاق تفتیش خود بازرسی کند :

1. اگر این مسافر ، مستقیم یا غیر مستقیم در فعالیتهای جنایتکارانه دست داشته باشد ، مفاد این سند در مورد او مطابقت نمی کند .
2. اینکه مسافر سلاح یا مواد منفجره یا ادوات مشابه داشته باشد .
3. اینکه حامل مدارک جعلی باشد .
4. اینکه کارهای مشکوک از او سر زند . اگر طرف اسرائیلی یک فلسطینی مظنون را توقیف کرد ، از پلیس فلسطینی می خواهد که او را ببیند .

و - هر کدام از طرفها در سالن فلسطینی حق دارد که مانع ورود افراد غیر مقیم در غزه و کرانه باختری شود .

عبارت " افراد مقیم در غزه و کرانه باختری " در این توافق شامل اشخاصی می شود که نام آنها تا زمان اجرای این توافق در اداره ثبت احوال موجود باشد و یا اجازه اقامت دایم دریافت کرده باشند .

ز - پس از اتمام مراحل یاد شده ، مسافران اثاثیه خود را می بندند و به بخش گمرک می روند .

ح - طرف فلسطینی ، به مسافرانی که با ورود آنها موافقت شده ، جواز ورود با مهر فلسطینی و به همراه مدارک آنها می دهد .

پس از پایان بررسی مدارک مسافر در خط اول ، مسئول فلسطینی پس از صدور جواز ورود با مهر فلسطینی ، یک کارت سفید صادره از مسئول اسرائیلی به او می دهد .

مسئول اسرائیلی به مسافران خط دوم و سوم کارتهای آبی می دهد و قبلاً مدارک سفر آنها را بازرسی می کند . مسئولان اسرائیلی و فلسطینی در قسمت خروجی سالن فلسطینی مستقر می شوند و برگه های آبی را بررسی و جمع آوری می کنند .

1. ترتیبات خروج از سالن فلسطینی به مصر و اردن :

مسافران به مصر و اردن ، بدون اثاثیه خود وارد ایستگاه مرزی می شوند و ترتیبات مندرج در ماده سوم ، البته بالعکس ، در مورد آنان اعمال می شود .

1. دفتر ارتباط :

الف - در هر گذرگاه یک دفتر ارتباط برای بررسی مسایل مربوط به مسافرانی که از سالن فلسطینی می گذرند تشکیل می شود .

ب - این دفتر با همان تعداد مشابه از هر طرف تشکیل می شود و جای مشخصی در پاسگاه مرزی خواهد داشت .

ج - این دفتر با کمیته امور غیر نظامی و دفتر همکاری و هماهنگی منطقه ای مربوط می شود .

1. احکام متفرقه :

الف - دو طرف در مورد تدابیر مربوط به انتقال کالا و عبور اتوبوسها و کامیونها و سواریهای شخصی توافق می کنند .

ب - اسرائیل حداکثر تا زمان عقب نشینی ارتش از غزه و اریحا ، تغییرات اصلی را در پاسگاههای مرزی در رفح و پل آلن بی صورت می دهد ، بدون این تغییرات در زمان مشخص ، همه تدابیر یادشده ، به جز موارد مربوط به این تغییرات ، اجرا می شود .

ج - عبور ساکنان باریکه غزه و منطقه اریحا از پاسگاههای مرزی منتهی به داخل و خارج این منطقه ، ایجاب می کند که سندهای جزیی دیگری مشخص شود که در متن پیوست از طرف کمیته غیر نظامی وجود دارد .

د - به دیدارکنندگان از باریکه غزه و منطقه اریحا اجازه داده می شود که پس از حصول موافقت حاکمیت فلسطینی و موافقت اسرائیل ، حداکثر به مدت سه ماه در این مناطق اقامت کنند . طرف فلسطینی می تواند این مهلت را با توافق طرف اسرائیلی برای سه ماه دیگر تمدید کند . هرگونه تمدید دیگر باید با موافقت اسرائیل صورت گیرد .

ه - - دولت فلسطینی مراقب است که مدت اقامت این افراد از مهلت مشخص بیشتر نشود .

مآخذ :

#نشریه مرکز مطالعات استراتژیک خاورمیانه - شماره 35 .

1. روزنامه لبنانی الدیار ، 22/11/73 .
2. روزنامه لبنانی السفیر ، 23/11/72 .